黨風(fēng)廉政警示教育——違規(guī)使用公車(chē)篇

在全面深化改革深入推進(jìn)和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神嚴(yán)格貫徹落實(shí)情況下，一些黨員干部“既得利益”被打破，“額外收入”渠道被堵死，但是一些黨員干部長(zhǎng)期形成的不良用車(chē)習(xí)慣一時(shí)難以改變，即使領(lǐng)取了車(chē)改補(bǔ)貼，仍然“心有不甘”，便心存僥幸，開(kāi)動(dòng)“歪腦筋”，玩起“新花招”，想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)督、逃避處罰。于是出現(xiàn)了私車(chē)公養(yǎng)，換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車(chē)輛，既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)，甚至違規(guī)接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車(chē)輛等多種新問(wèn)題、新現(xiàn)象。

違規(guī)配備和使用公車(chē)主要包括九類(lèi)現(xiàn)象：

一是公車(chē)私用趨隱蔽。包括：變通私用，即將公務(wù)用車(chē)當(dāng)作接送上下班的通勤車(chē)使用；租車(chē)私用，即用公款租賃車(chē)輛逃避監(jiān)督；公私混用，即打著辦公事名義辦私事；擅駕私用，即公車(chē)長(zhǎng)期被駕駛員私開(kāi)私用；既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)。

二是超編制配備公務(wù)用車(chē)。包括：不根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要，超出單位公車(chē)規(guī)定編制增加公車(chē)配備；采取公車(chē)掛私人車(chē)牌照、外省車(chē)牌照等，逃避監(jiān)管；公車(chē)主管部門(mén)違規(guī)核定公務(wù)用車(chē)編制，導(dǎo)致單位超編制配備公車(chē)；在指標(biāo)上花心思，通過(guò)“轉(zhuǎn)嫁”方式試圖為違規(guī)配備披上合理外衣。

三是超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)。即以特殊用途等理由超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（排量、價(jià)格、車(chē)型）配備公車(chē)（包括擅自擴(kuò)大專(zhuān)車(chē)配備范圍或者變相配備專(zhuān)車(chē)）或者違規(guī)審批超標(biāo)配備車(chē)輛。

四是配備豪華內(nèi)飾。

五是借用占用換用享特權(quán)。即以“借”為名掩人耳目，長(zhǎng)期使用企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛，同時(shí)將產(chǎn)生的燃油費(fèi)、維修費(fèi)等車(chē)輛費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象。

六是租用超標(biāo)公車(chē)。即長(zhǎng)期租賃豪華車(chē)輛當(dāng)作公車(chē)使用。

七是油卡消費(fèi)搞任性。即辦理加油主、副卡，明修棧道暗度陳倉(cāng)“揩油”，或利用公務(wù)油卡管理漏洞，用油卡購(gòu)買(mǎi)個(gè)人消費(fèi)物品。

八是私車(chē)公養(yǎng)。包括私油公供問(wèn)題。如借“私車(chē)公用”之名報(bào)銷(xiāo)私車(chē)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，或利用保管公務(wù)加油卡的便利，為私家車(chē)加油。私車(chē)公修問(wèn)題。如以私車(chē)冒充公車(chē)，到單位定點(diǎn)維修廠(chǎng)維修，費(fèi)用由單位結(jié)算。私票公報(bào)問(wèn)題。如將私車(chē)產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、年檢費(fèi)等發(fā)票拿到公家報(bào)賬。

九是私駕公車(chē)發(fā)生事故。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)發(fā)生交通事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

審查這類(lèi)案件要注意以下五個(gè)方面：

一是是否違規(guī)配備公車(chē)，含是否超編制配備公車(chē)。二是購(gòu)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)。三是購(gòu)車(chē)資金來(lái)源。四是有的單位逃避監(jiān)管問(wèn)題，把公務(wù)車(chē)輛以私人名義上牌。五是公車(chē)私用問(wèn)題，有些行為明顯違規(guī)的該處理就處理，有些不明顯的，則對(duì)本人批評(píng)教育，不給予黨紀(jì)政務(wù)處分。這方面既講紀(jì)法效果又講社會(huì)效果，可能會(huì)比較好，否則可能會(huì)適得其反。

與工程里的腐敗、會(huì)所里的歪風(fēng)不同，“車(chē)輪上的腐敗”看得見(jiàn)、摸得著，是群眾眼皮下的“不正之風(fēng)”。公車(chē)腐敗的后果不僅導(dǎo)致官僚主義、享樂(lè)主義等特權(quán)思想的產(chǎn)生，還敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，成為腐敗滋生的土壤。在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，黨中央又強(qiáng)調(diào)了政府要過(guò)“緊日子”，而屢禁不止的公車(chē)腐敗現(xiàn)象，不但損害了政府在群眾中的形象，更是與中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、過(guò)“緊日子”的要求背道而馳。

案例：

某集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)A某違規(guī)使用公車(chē)、借用管理和服務(wù)對(duì)象車(chē)輛問(wèn)題。2021年4月至2022年5月，A某在領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的同時(shí)，違規(guī)安排單位繼續(xù)為其提供公車(chē)保障。2019年6月至2022年5月，A某違規(guī)借用管理和服務(wù)對(duì)象轎車(chē)一輛。A某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2023年1月，劉文進(jìn)被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

某道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)B某私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題。2018年9月至2020年8月，B某借調(diào)轄內(nèi)客運(yùn)公司職工C某為其開(kāi)車(chē)，并安排C某以虛報(bào)出差補(bǔ)助形式，將車(chē)輛日常加油、維修等費(fèi)用2.2萬(wàn)余元在單位報(bào)銷(xiāo)。B某還存在其他違紀(jì)問(wèn)題。2022年5月，肖建黨受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

某局長(zhǎng)D某超編制、超標(biāo)準(zhǔn)租車(chē)問(wèn)題。2019年12月，經(jīng)開(kāi)會(huì)研究決定，該局超編制、超標(biāo)準(zhǔn)租用3臺(tái)車(chē)輛作為公務(wù)用車(chē)，且未按程序報(bào)批，D某還存在其他違紀(jì)問(wèn)題。2022年8月，D某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

來(lái)源：摘自《糾治“四風(fēng)”案例評(píng)析與認(rèn)定處理》